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58安居客房产研究院:2022年全国公积金政策报告

2022-09-21 09:40:16   分类: 房产政策   参与: 189人  来源:网络整理

前言

住房公积金作为群众购买自住住房的强力后盾,在住房公积金制度实施的三十年中,对提高个人购房能力、促进房地产市场发展、稳定房地产供给都起到了积极的推动作用。

2022年以来各地更是充分挖掘公积金的福利保障功能,在稳楼市的进程中起到了举足轻重的作用。

同时,中央也多次提及住房公积金,国务院常务会议讨论住房公积金,更难得国务院常务会议把住房公积金作为“稳住经济大盘”的五个国策之一。4月25日国务院发布的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》就提出,扩大保障性租赁住房供给,支持提取公积金用于租赁住房;5月24日,住房和城乡建设部、财政部、人民银行发布《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》。明确提出,受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴;8月16日,卫健委发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,涉及公积金提取租房、公积金额度提高以支持多子女家庭首套房、落实差异化的购房政策等。

本报告将对我国住房公积金在支持住房消费上的使用情况、及重点城市的使用差异、稳楼市支持程度的差异及其原因展开分析,并对今后公积金发展趋势进行展望和预测。

一.公积金政策演变

1.我国住房公积金制度诞生的背景

——1949-1978年住房问题严重

由政府建造, 建设资金来源于财政基金。是职工的福利品、近乎免费居住,维护成本紧缺。这种计划投融资方式连住房的简单再生产都无法维持, 同时也扭曲了城镇住房的供需机制。

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——1978年房改仍旧无法解决根本问题

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2.我国住房公积金制度演变过程

时任上海市长朱镕基主持下的 1991年上海房改方案, 抓住了如何为职工住房投资与消费资金提供一个稳定、长期和廉价的来源这一改革的核心难题, 借鉴新加坡的经验推出了住房公积金制度, 并及时为中央政府所采纳, 成为全国性政策并延续至今。

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3.继续发展阶段的主要政策

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二.公积金用途呈现多样化

1.住房消费类提取占比达8成以上,偿还房贷占半壁江山

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全年公积金提取额上升,住房消费类提取占比近年来攀升。住房消费中偿还房贷本息占到半壁江山,呈现持续上扬、租房提取占比也出现上升;租房用途也从2017年仅3%增长至6%。公积金提取结构逐步优化、支持老百姓解决和改善住房问题的优势更是不断增强。

2.在支持保障性租赁住房建设上发力

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2021 年末,累计为公租房(廉租房)建设提供补充资金 5533.09 亿元,占当年分配增值收益的 66.08%,呈现逐年上扬态势。

从公共财政支出上看,2021年公积金在住房保障上的支持力度达2813亿元,十年来呈现连续上扬,充分发挥了公积金的互助和保障功能。

《“十四五”公共服务规划》明确,要优化住房公积金使用政策,租购并举保障缴存人基本住房需求。保障性租赁住房是“十四五”住房建设的重点,未来公积金提取用于租房的比例有望继续提高。

3.各地住房消费类提取用途的结构性差异

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