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楼市政策“一日游”现象频发,未来房地产调控怎么走?

2020-03-30 00:28:49   分类: 房产政策   参与: 181人  来源:网络整理

新冠疫情发生以来,楼市政策“朝令夕改”的事件时有发生,从驻马店到宝鸡、广州、济南、海宁,不一而足。随着疫情得到初步有效控制,接下来房地产调控会走向何方?

分析师认为,一方面,稳增长需要稳住包括房地产在内的投资,另一方面又要坚持“房住不炒”的底线,不能刺激房价。因此,未来房地产政策要在稳定房价、居民杠杆率不大幅上升和稳增长之间选取平衡。

从近期各地发布的政策来看,降低人才落户门槛或给予特定人群购房优惠正在受到越来越多地区的青睐。这两种模式的目的都是促进房地产消费而非刺激房地产行业,一方面杜绝了炒房的嫌疑,同时也可满足稳增长的需要。

政策“一日游”循环上演

2月21日,河南省驻马店市出台17项稳楼市政策,其中提到用公积金购买首套房,最低首付比例由30%下调为20%。虽然在此之前,不少地方也发布了一些促进房地产行业的措施,但主要着眼于缓解企业融资压力,而降低首付比例带有很强的刺激倾向,因此,驻马店“17条”被认为是首个真正救市的房地产政策。

不过,好景不长,2月28日,河南省委、省政府约谈了驻马店市人民政府,要求其提高政治站位,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,实现稳地价稳房价稳预期目标。随后,驻马店市政府网站撤回了上述意见。

类似的桥段在接下来的一个月里不断上演。

3月3日,广州市提出放宽公寓、商铺等商用办公项目销售对象要求,第二日即被删除。

3月10日,一条关于浙江省湖州银行实行“首套房首付降至二成、二套房降至三成”的消息流出,但马上就被官方否认。

3月12日,陕西省宝鸡市发布降低首套住房贷款首付比例的政策,发布当天政策即被撤回。

3月24日,浙江省海宁市政府宣布,在3月25日至4月24日云上房博会期间,“非海宁户籍人口在海宁限购一套住房”政策暂不执行,即非海宁户籍人员在海宁可以买多套房。然而,当天相关消息便被撤下。

中国指数研究院常务副院长黄瑜对界面新闻指出,近期部分城市针对需求端出台的限购、限贷等政策均被撤回,一定程度上表明了政府对楼市的调控定力。2月以来中央多次强调坚持“房住不炒”的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,同时强调保持房地产金融调控的连续性、一致性和稳定性。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对界面新闻指出,首付比例调整是很强的“暖楼市”政策,目的就是为了刺激购房需求。而对商服类项目的管控一直被认为是打击炒房的手段之一,贸然放松会令市场产生误解,而且,广州作为一线城市,政策信号意义较大,所以遭到“下架”并不意外。

房地产,还好吗?

疫情冲击叠加经济下行周期,各地增长压力倍增。房地产作为国民经济的“压舱石”之一,今年以来表现不容乐观,1-2月,开发投资、房屋新开工面积、销售情况、到位资金等多项关键指标均明显下滑。

考虑到房地产承担着为地方财政开源和带动经济稳增长的重任,便不难理解近期购房需求刺激政策频出的原因。

国家统计局数据显示,1-2月,全国房地产开发投资额1.01万亿元,同比下降16.3%,增速较2019年全年放缓26.2个百分点;商品房销售面积8475万平方米,同比下降39.9%,其中,住宅销售面积下降39.2%;商品房销售额8203亿元,同比下降35.9%。

在我国,房地产业对于稳增长和稳就业的意义十分重大。2019年,房地产业增加值占中国国内生产总值(GDP)的比重为7%。根据恒大研究院的测算,如果算上上下游行业,房地产及其相关行业增加值占GDP的比重为17.2%,对GDP增长的贡献率达到18%。2018年,房地产和建筑业就业人数3176.9万人,合计占城镇就业人数的7.3%;2.88亿农民工中,建筑业从业占比达到18.6%。

不仅如此,房地产业还是地方政府的重要财源之一,土地出让收入和房地产相关税收甚至占据着部分地方财政的“半壁江山”。根据易居研究院的数据,2019年,土地财政收入占地方财政总收入的52.9%,较2018年上升1.9个百分点,比值创历史新高。

 数据来源:财政部、中国指数研究院、界面新闻

数据来源:财政部、中国指数研究院、界面新闻

财政部最新数据显示,1-2月全国财政收支双双下降,一般公共预算收入同比下降9.9%,一般公共预算支出同比下降2.9%。其中,国有土地使用权出让收入同比下降16.4%。

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